法规

参议院就加密货币法案取得进展，业界等待特朗普批准

• 2025年10月9日
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• 16:00

  华盛顿的僵局并没有阻止立法者推进迄今为止该国最全面的数字资产法的制定。

  众议院通过《CLARITY 法案》数月后，参议院已开始制定自己的加密货币监管愿景——尽管政府关门，但这一努力仍在继续。

  在闭门会议上，参议院农业委员会已成为这一进程的静默中心。据报道，该委员会主席约翰·布兹曼正在主持两党讨论，旨在形成一份可能与众议院版本保持一致的统一提案。委员会官员称此次会谈富有建设性，但达成妥协的道路仍不明朗。

  如果两院能够就最终草案达成一致，该措施将提交给唐纳德·特朗普总统——这可能标志着美国长期努力为加密货币行业提供法律清晰度的转折点。

  然而，挑战在于细节。国会中流传着几种相互竞争的数字资产监管方案。包括参议员马克·沃纳、克尔斯滕·吉利布兰德、科里·布克、安迪·金和鲁本·加列戈在内的民主党议员联盟提出了一个旨在弥补现有监管漏洞的框架。与此同时，共和党支持的《负责任金融创新法案》（RFIA）设想了一种混合监管模式，其中SEC和商品期货交易委员会

  商品期货交易委员会

” >美国商品期货交易委员会共享管辖权，引入一类不同于传统证券的新型“辅助资产”。

  政治分歧的背后隐藏着制度差异。参议院银行委员会正式负责金融立法，但加密货币监管横跨证券和商品两个领域，农业委员会由于与商品期货交易委员会（CFTC）的联系，也直接参与了讨论。因此，两个委员会必须同步工作，这在本已紧凑的立法日程中显得异常复杂。

  Coinbase 美国政策主管卡拉·卡尔弗特 (Kara Calvert) 表示：“最大的障碍是时间。”她指出，政府关门导致各机构的关键工作进展缓慢。在拟议框架中扮演核心角色的美国商品期货交易委员会 (CFTC)，在特朗普总统撤回了布莱恩·昆滕兹 (Brian Quintenz) 的常任主席提名后，目前在临时主席的领导下，人员有限。

  美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）和商品期货交易委员会（CFTC）临时主席卡罗琳·范（Caroline Pham）最近的言论也引发了人们的关注。在一份联合声明中，他们提议赋予美国证券交易委员会更广泛的监管加密货币现货市场的权力——但一旦新的商品期货交易委员会主席上任，这一立场可能会发生改变。

  如果联邦政府关门持续到下周，参议员们在年底前将只剩下大约30个立法日来通过该法案。分析师表示，对于如此规模的法案来说，这个时间窗口非常紧张。“势头很脆弱，”Zero One Strategies首席执行官斯泰西·罗兰警告说。“如果这一进程持续到2026年，就有可能失去两党之间一直在积聚的合作能量。”

  尽管如此，乐观情绪依然存在。加密货币创新委员会主席 Ji Kim 表示，当前的努力代表着美国在数字资产领域领导地位的决定性时刻。“一旦政府重新开放，步伐将迅速加快，”他说。“人们确实渴望为这个行业制定持久的规则。”

  参议院农业委员会的下一份草案将至关重要，决定着立法者在时间和政治带宽耗尽之前能够取得多大进展。无论最终结果是重大妥协还是再次拖延，华盛顿关于加密货币监管的辩论显然已经达到了迄今为止最关键的阶段。

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